新版能源效率標識管理辦法五大變化
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變化一：擴大法律支撐明確監管職責
新版《能源效率標識管理辦法》增加了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例;明確細化了出入境檢驗檢疫部門(mén)的監管職責——從老版中的“檢查、核實(shí)”明確細化到新版中的“監督檢查、專(zhuān)項檢查和驗證管理”。
在新增法規的要求和支撐下，出入境檢驗檢疫部門(mén)不僅要在口岸上進(jìn)行能效產(chǎn)品的入境驗證，還要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行屬地監管和后續監督，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。進(jìn)口企業(yè)不能像以前一樣，在口岸上通關(guān)結束就萬(wàn)事大吉，還需要配合屬地檢驗檢疫部門(mén)接受相關(guān)監督和檢查。
變化二：信息互聯(lián)互通納入信用管理
新版《能源效率標識管理辦法》明確了出入境檢驗檢疫部門(mén)“發(fā)現有違反本辦法規定行為的，通報同級節能主管部門(mén)，并通知授權機構”，同時(shí)要求“對違反本辦法規定的行為建立信用記錄，并納入全國統一的信用信息共享交互平臺”。
如果發(fā)生蓄意、嚴重的違法違規行為，可能會(huì )影響后續相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至影響企業(yè)的信用記錄。
變化三：增加豁免選項統一執法監管
新版《能源效率標識管理辦法》充分考慮了進(jìn)口企業(yè)需求實(shí)際，新增了豁免條款，明確了科研測試所需產(chǎn)品、工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)成套生產(chǎn)線(xiàn)配套所需的設備和部件、直接為最終用戶(hù)維修目的的所需產(chǎn)品等多個(gè)豁免條款，符合條款就可以免于標注能效標識及備案。其中“工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)成套生產(chǎn)線(xiàn)配套所需的設備和部件、直接為最終用戶(hù)維修目的的所需產(chǎn)品”這兩個(gè)條款是以往進(jìn)口企業(yè)訴求最多，矛盾最突出的情形，這些豁免條款將極大便利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
新版《辦法》豁免條款出臺后，之前由于老版《辦法》對相應的特殊情況沒(méi)有充分考慮而造成的各地檢驗檢疫部門(mén)存在做法不盡一致的情況將得到有效改善，更具可操作性，有利于各地檢驗檢疫部門(mén)統一執法監管。
變化四：優(yōu)化備案管理，嚴格準入門(mén)檻
新版《能源效率標識管理辦法》優(yōu)化了備案過(guò)程中的進(jìn)口商資料提交方式，不在拘泥于傳統的提交方式;對備案提交的部分材料不再必須要求副本，提交復制件即可;明確規定了授權機構公告備案信息的時(shí)限:應當自收到完整備案材料之日起10個(gè)工作日內完成能效標識的備案工作，并于備案完成之日起5個(gè)工作日內公告備案的能效標識樣本;
另外，新版《辦法》調整了進(jìn)口商的備案申請時(shí)間，由使用能源效率標識之日起30日內修改至進(jìn)口商應當于進(jìn)口前進(jìn)行備案申請。這一點(diǎn)需要進(jìn)口企業(yè)特別關(guān)注，新版《辦法》嚴格了準入門(mén)檻，未經(jīng)備案進(jìn)口，無(wú)法整改(因為明確了進(jìn)口前進(jìn)行備案申請)，只能退運或銷(xiāo)毀。
變化五：明確法律責任，強化懲罰力度
相對于老版《辦法》法律責任不夠清晰、法律和處罰條款模糊，處罰上限偏低的情況，新版《能源效率標識管理辦法》對生產(chǎn)者、進(jìn)口商、第三方檢驗檢測機構、銷(xiāo)售者(含網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者)、第三方交易平臺(場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)者等監管對象明確了法律責任;對不同的違法行為進(jìn)行了區分，并明確了相應的法律和處罰條款;相應的處罰上限和懲罰力度也有比較明顯的提升，部分引用的處罰條款中甚至有吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的懲罰。
另外，新形勢下新版《辦法》對網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者提出了新的要求——一是要求網(wǎng)絡(luò )交易場(chǎng)景下，應當在能效產(chǎn)品信息展示主頁(yè)醒目位置展示相應能效標識;二是應當建立并執行能效產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度;三是第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者應當對通過(guò)平臺銷(xiāo)售的能效產(chǎn)品建立能效標識檢查監控制度，并對違規行為進(jìn)行制止;這需要進(jìn)口跨境電商、網(wǎng)絡(luò )交易平臺等新型企業(yè)形態(tài)予以高度重視。
