納入國法：國家機關(guān)不得拖欠工程賬款
不得以換屆為由毀約
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為規范政府投資，今年5月《政府投資條例》出臺！
為最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，2019年10月23日《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式公布！
值得注意的是，這兩個(gè)條例都占了“第一”：
《政府投資條例》--國內政府投資領(lǐng)域第一部行政法規
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》--國內針對“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的第一個(gè)法規制度
這兩份文件都旨在規范地方政府行為，限制不作為、追究亂作為。
一個(gè)從根本上“加強對政府投資資金的預算約束”，要求政府投資項目不得由施工單位墊資，有關(guān)部門(mén)不得非法干預工期，及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算；
一個(gè)重點(diǎn)強調“最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預”，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，加強對各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等保護，落實(shí)市場(chǎng)主體公平待遇。國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠工程、服務(wù)等賬款。
關(guān)于《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，一些要點(diǎn)做下梳理，供大家參考！
第三條
國家持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，加強和規范事中事后監管。
各級人民政府及其部門(mén)應當堅持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。
第十二條
政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱(chēng)評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
第十三條
招標投標和政府采購應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的市場(chǎng)主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。
第二十六條
國家鼓勵和支持金融機構加大對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本。
金融監督管理部門(mén)應當完善對商業(yè)銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，并合理增加中長(cháng)期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
商業(yè)銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求。
第三十一條
地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。
第三十二條
國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強預算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(cháng)效機制。
第四十條
國家大力精簡(jiǎn)已有行政許可。對已取消的行政許可，行政機關(guān)不得繼續實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉由行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )或者其他組織實(shí)施。
第四十二條
設區的市級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規定，優(yōu)化工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗收等方式，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效能。
第四十六條
稅務(wù)機關(guān)應當精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報繳稅次數，公開(kāi)涉稅事項辦理時(shí)限，壓減辦稅時(shí)間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實(shí)現全程網(wǎng)上辦稅，持續優(yōu)化納稅服務(wù)。
第五十九條
開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項整治等活動(dòng)，應當嚴格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報經(jīng)有權機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
禁止將罰沒(méi)收入與行政執法機關(guān)利益掛鉤。
第六十九條
政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法依規追究責任：
（一）違法干預應當由市場(chǎng)主體自主決策的事項；
（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體；
（六）違法設立或者在目錄清單之外執行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金；
（七）不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；
第七十一條
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介服務(wù)機構有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任：
（一）違法開(kāi)展收費、評比、認證等行為；
（二）違法干預市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織；
（三）沒(méi)有法律、法規依據，強制或者變相強制市場(chǎng)主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費或者變相收費；
（四）不向社會(huì )公開(kāi)辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費標準；
（五）違法強制或者變相強制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。
同時(shí)，《條例》也為各地區、各部門(mén)探索施行留出了空間，期待后續政策的持續跟進(jìn)。
