質(zhì)監局科長(cháng)販賣(mài)2600本特種設備操作證
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安徽質(zhì)監系統腐敗：花錢(qián)就能買(mǎi)證
不用培訓、考試，交上幾百塊錢(qián)，就能“買(mǎi)到”特種設備操作證，開(kāi)吊車(chē)、開(kāi)叉車(chē)、操作鍋爐“一路綠燈”；不需要生產(chǎn)設備達標、衛生合格，只要花上幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，就能“買(mǎi)到”白酒生產(chǎn)許可證，開(kāi)工賣(mài)酒……這些并非街頭“辦證”小廣告，而是近期安徽質(zhì)監系統系列腐敗案爆出的真實(shí)案例。
去年下半年，上海一些企業(yè)發(fā)現，新招聘的一批叉車(chē)司機、吊車(chē)司機操作技術(shù)不過(guò)關(guān)，也不懂安全規程，存在很大安全隱患。
但是，這些司機都持有“網(wǎng)上能查到”的國家特種設備操作人員證。他們承認，此前并未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和考試，證件是從江蘇徐州一家中介機構“花錢(qián)買(mǎi)的”。
這批證件蓋有“安徽省蚌埠市質(zhì)量技術(shù)監督局特種設備安全監察專(zhuān)用章”鋼印，上海有關(guān)部門(mén)為此向安徽省質(zhì)監局投訴。此后蚌埠檢察機關(guān)介入調查發(fā)現，這批證件的編號能在國家質(zhì)檢總局開(kāi)設的全國特種設備作業(yè)人員信息公示網(wǎng)上查到，姓名、照片、身份證號碼等信息均相符。也就是說(shuō)，這是一批出自質(zhì)監部門(mén)的“真的假證”。
經(jīng)過(guò)調查發(fā)現，這批證件出自蚌埠市質(zhì)監局特種設備安全監察科科長(cháng)周成民，他與徐州一家中介公司老板劉某暗中勾結，形成了辦證、賣(mài)證“一條龍”：劉某在網(wǎng)上招徠買(mǎi)家，將信息傳給周成民；周成民直接為其辦證，通過(guò)劉某郵寄給買(mǎi)家，并將信息上傳到全國特種設備作業(yè)人員公示網(wǎng)。
2013年3月至6月，周成民3個(gè)月制作假證2600本，獲利63萬(wàn)余元，劉某獲利7萬(wàn)余元。
無(wú)獨有偶，近期安徽一家白酒企業(yè)也因“真假許可證事件”引發(fā)質(zhì)疑，并牽出“白酒辦證腐敗案”。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對1999年9月1日后成立的白酒企業(yè)不再發(fā)放生產(chǎn)許可證，然而安徽懷遠縣一家創(chuàng )辦于2010年的酒業(yè)公司卻“破格”獲得了許可。
針對想花錢(qián)買(mǎi)證的人
說(shuō)書(shū)唱戲勸人方
三條大道走中央
買(mǎi)賣(mài)證書(shū)終有報
人間正道是滄桑
經(jīng)檢察機關(guān)調查發(fā)現，此事與安徽省質(zhì)監局工作人員江麗娜有關(guān)。她在2008年至2012年間，涉嫌索取、收受30多家小酒廠(chǎng)賄賂314萬(wàn)余元，濫用職權、違規辦理白酒生產(chǎn)許可證，造成惡劣的社會(huì )影響。目前，該案已開(kāi)庭審理。
作為國家工作人員，周成民、江麗娜是怎樣利用制度漏洞“借證生財”的呢？
據蚌埠市質(zhì)監局介紹，特種設備操作人員證的頒發(fā)流程是：報名、培訓、考試、發(fā)證，涉及多個(gè)部門(mén)，特種設備科只負責其中的一次蓋章和上傳網(wǎng)絡(luò )環(huán)節。但周成民私自購買(mǎi)證件裸本并私刻其他部門(mén)公章，一個(gè)人“包攬”了所有環(huán)節，大肆“賣(mài)證”。
而江麗娜作為安徽省質(zhì)監局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心的一名普通工作人員，并沒(méi)有審查、批準的權力，僅負責打印、發(fā)證等事務(wù)性工作。因白酒生產(chǎn)許可證分為正本、副本，她便將合格白酒企業(yè)的證件副本截留，打印上向其行賄的企業(yè)名稱(chēng)并私自編號，實(shí)現“一證兩用“借證謀利”。
“權不在大，會(huì )用就行。”辦案人員介紹，與江麗娜相比，她的同事王海平權力更小，但將“借權生財”用到了極致。作為生產(chǎn)許可證審查中心一名借用人員，王海平的“權力”僅僅是向國家質(zhì)檢總局報送鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)許可證資料，以供審查。但他利用一些企業(yè)急于辦證的心理和信息不對稱(chēng)，向企業(yè)暗示“這事不好辦，我可以幫你到總局做工作”，“吃拿卡要”財物達30多萬(wàn)元。
據介紹，蚌埠市質(zhì)監局辦出的2600本特種設備操作人員“假證”，目前已全部宣布作廢；安徽省質(zhì)監局違規頒發(fā)的30多本白酒生產(chǎn)許可證，也已收回、作廢，對不合格企業(yè)立即停產(chǎn)。
安徽省質(zhì)監局相關(guān)負責人表示，此次問(wèn)題暴露后，安徽省質(zhì)監局對許可證審批業(yè)務(wù)進(jìn)行改革，撤銷(xiāo)了許可證審查中心，將原來(lái)由局機關(guān)受理的許可證審批業(yè)務(wù)全部放到安徽省政務(wù)中心窗口，一站受理、限時(shí)審批、公開(kāi)流程、專(zhuān)家搖號評審，“主要思路是提高流程的陽(yáng)光性，消除腐敗”。
鯤鵬祥瑞警示語(yǔ)：
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